收取49万元替处在淘汰边缘的电镀厂办理环保批文，并信誓旦旦签下协议。近日，龙岗的范先生反映，他花钱委托深圳市恒洁利环保科技有限公司法人代表周仕洪办理一份为期五年的环保批文，而对方办理的却只有一年期限。

这张为期一年的环保批文引发更多质疑。早在2012年，龙岗区政府发文为淘汰高污染企业，明令禁止给这些企业发放环保批文。作为统筹部门，龙岗环水局也被要求加大对高污染企业的环保执法力度。这张批文的诞生由此引发多方猜测。

收钱给高污染企业办批文

20 15年6月，范先生投资110万元将一座环保批文到期的电镀厂买下，并将其更名为深圳市信心五金制品有限公司。这家位于龙岗区横岗街道荷坳村的工厂面积达8500平方米，试图将其打造成电镀产业园的范先生，面临的首要难题便是如何延期环保批文。得知龙岗区政府已收紧对此类污染企业的环保批文发放，范先生便托人找到深圳市恒洁利环保科技有限公司法人代表周仕洪，后者应允后，双方就此签订一份协议。

这份协议显示，范先生委托周仕洪办理电镀厂环保批文延期五年，委托价为80万元人民币。其中，前期先付定金10万元，批文办妥后再一次性支付70万元。该协议要求在签订之日起两个月内办结，如果办理不成，周仕洪不仅需要退回10万元定金，还须补偿范先生10万元。

批文的办理并非一帆风顺。据范先生介绍，协议签订两个月后，批文依然杳无音讯，他便多次催促周仕洪抓紧办理，“本来按照协议我是可以要求他退回定金并赔我10万块钱的，但是买下厂房后我装修费和租金都投进去了，不继续办损失更严重”。

一年期限批文致投资打水漂

范先生告诉记者，从去年6月买下电镀厂后，他不仅要每月向当地村委支付15万元的租金，还投入大笔经费对厂房进行装修，以此吸引其他厂商进驻。签订协议四个月后，范先生终于从周仕洪手中拿到《广东省污染物排放许可证》，发证部门为龙岗区环水局，有效期限从去年10月19日起至今年10月18日。

一年的有效期限让范先生难以接受，他随即找到周仕洪理论，“当时我说一年的批文没什么用，他告诉我现在政府管得紧，要每年延期一次”。信以为真的范先生将部分尾款支付给了周仕洪。银行转账记录显示，去年10月28日，范先生将39万元人民币转至周仕洪的银行卡上。

随后的情况让范先生感到上当受骗了。据其介绍，去年10月，他将拿到批文以及装修好的电镀产业园对外招租，但不少厂商实地考察时发现环保批文只有一年，纷纷打退堂鼓。范先生用于办环保批文及装修厂房的经费全部打了水漂。

“办证经费被多名中间人拿走”

损失惨重的范先生从去年12月开始找周仕洪退钱，对方仍然以可以延期为由进行推脱。“这就是废纸一张，我说我不敢延期了，要求退款”。多番催促之下，周仕洪于今年1月退还给范先生9万元，但剩余的40万元款项至今未结。

1月5日，被追无奈之下，周仕洪向范先生递交一份带有自己签名的书面说明，解释办证经费的去向。周仕洪表示，在办理环保批文的过程中，自己只是一名“跑腿的”，由于到处求人自己并未捞到什么好处。在这份书面说明中，周仕洪还交代，除了已退回的9万元，另外40万元分别给了三个中间人，其中10万元给了前述协议签订时的“见证人”罗某，20万元给了另外一家从事环保行业的负责人周某利。周仕洪要求范先生与这些中间人去交涉退款，并表示可出面作证。

至于剩下的10万元，周仕洪明确表示，“这10万元是退不了，因为中间还有一个介绍人拿了10万元，找不到人了，我也没办法，事情你们弄大了他就会出来”。

政府已禁止给污染企业发批文

南都记者在调查中了解到，2012年10月，龙岗区政府印发了一份《龙岗区淘汰和整治高污染企业工作方案的通知》，通知中提到，为依法淘汰现存的电镀、印染等高污染企业，由龙岗区环水局统筹整治工作，不仅要组织对各街道办淘汰和整治高污染企业工作的验收考核，还要加大对高污染企业的环保执法力度。

此外，这份文件还明确提到，为坚决淘汰高污染企业，有关这些企业的合同、许可、证照到期后，一律予以淘汰，各单位不得办理续期、转型等有关手续。

对于在这种严格规定下，周仕洪还能办理到为期一年的环保批文，范先生认为花钱托人办事，肯定要找到主管部门。“我当时找姓周的理论协商退钱，协商过程中得知办证钱由他以打点为由送给了龙岗区环保局相关公职人员”。

回应

受委托办理环保批文者：未送钱给公职人员 是单纯的经济纠纷

前日，南都记者联系到深圳市恒洁利环保科技有限公司法人代表周仕洪，他对此回应称，当初答应给范先生办理环保批文，办理之后他不仅愿意将钱支付给我，还签了终结协议。“这个批文是办不到五年的，政府只是答应给一年期限”。

对于是否有部分办证经费向政府主管部门输送打点关系，周仕洪予以否认，“办证的时候我们是走的正常程序，向业务窗口递交书面资料，然后为了照顾企业尽快安排员工，政府给了一年的过渡期”。此外，关于为何明知办不到五年期限的环保批文还收取49万元办证经费，以及这笔费用的去处，周仕洪再三强调与政府及其他中间人无关，“这只是我个人和他之间的经济纠纷，他可以走法律途径解决”。

龙岗区环水局：未发现发证过程中有收受好处行为

随后，南都记者向龙岗区环水局核实给列入淘汰名单的企业发放环保批文是否符合规定。该局书面回复称，上述电镀厂来料加工合同到期后，生产工艺须予以淘汰，故至今不批准其续期环评审批。但因该企业多次提出关停后解决员工安置、化工原料及废物处置完成等事项约需一年时间，并提出延期申请。考虑到该企业“存在的实际困难”，龙岗环水局称，在向企业说明延期排污许可证的原因和到期之后不再续期的基础上，于2015年10月19日为其办理了续期一年的短期排污许可证。

龙岗环水局还表示，经调查，该局工作人员在办理该事项中未出现收受企业任何好处等违纪行为。

律师说法

发证人员涉嫌违规办证中介涉嫌诈骗

对于龙岗区环水局作出的解释，广东联建律师事务所合伙人王劲松律师认为，涉事企业的电镀生产工艺按照相关规定应予淘汰，环保部门在2015年仍为其办理排污许可证，与2012年龙岗区坚决淘汰污染企业的文件要求不符，也违反了《环境保护法》的相关规定。而且按照规定，取得排污许可证的前提是需先通过环评。

王劲松律师表示，“史上最严”的新环保法自去年开始实施，但现实中有些法律规定并未得到百分之百的执行，各种违法违规行为被“高抬贵手”、“下不为例”的现象依然存在。

此外，对于收受他人钱财并签订协议办环保批文的深圳市恒洁利环保科技有限公司法人代表周仕洪，广东晟典律师事务所律师毛鹏则分析称，办理环保批文所花费的49万元经费至今仍有部分下落不明，该环节需核实清楚。如办理环保批文过程中存在利益输送或交换，周仕洪则可能构成行贿罪。如果没有，他的行为也构成经济诈骗罪。（来源：南方都市报）