历经6年立法之路，酝酿多年的环境保护税即将开征。环保税，由此成为我国的第十八个税种。2016年底，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过《环境保护税法》，该法将于2018年1月1日起实施。而已施行近40年的排污费，也终将退出历史舞台。

　　“保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。”《环境保护税法》开宗明义地确立了“绿色税法”的定位。其总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。根据草案，环保税的纳税人为，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

　　此前，“排污费”往往成为污染企业的挡箭牌和护身符，一些地方政府依赖征收排污费增收，而企业污染依旧，环境保护并没有取得好效果。针对影响环境的重点污染源情况，我国选择对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费。此次通过的环境保护税法，将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免。并通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减排。

　　按照立法原则，环保税是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。由“费”转“税”，能使环保部门职能更清晰，利于集中力量做好监管、引导；同时征收更有保障，避免过多的行政干预，使得能有更多的资金投入到环保工作中。

　　值得一提的是，在未来五年要大力通过价格杠杆促进节能减排已成为业内的共识。实际上，环保税法并不是一味严苛地多收税，而更强调减排降税的力度，本着“多排多征、少排少征”的原则，鼓励治污。即将落地的环保税增加了企业减排的税收减免档次。即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准30%的，减按75%征收环境保护税。

　　业内人士表示，对于排污企业来说，环保税法的发布意味着环境监管正在加严，企业治污刻不容缓。特别是占用环境资源多的高污染行业企业将付出更高代价，面临的环境治理成本压力很大。但从另一方面来看，在正向激励和负向惩罚的合力作用下，环境治理需求进一步转化为环境市场的有效需求。环境服务业产业结构将得到优化，以环境质量改善为目标的环境绩效服务模式将有更大的发展空间。

　　根据中央财经大学估计，环保税开征后，预计每年环保税征收规模可达500亿元。但值得注意的是，费改税之后还将带来一个问题，即环保经费的投入。有人认为，开征环保税并不意味着政府一定会加大环境保护的预算支出。这种理解实际上是错误的。为了调动地方的积极性，环境保护费改税以后，拟将环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成。

　　其中，“政府迫切需要有效减排的综合解决方案，提供监测、监管、减排、达标规划为一体的社会化服务会有巨大的市场潜力。”先河环保常务副总裁陈荣强指出。在环保税法实施之后，企业减排数据将是决定企业是否能够减税、或者缴纳以及需要缴纳多少税的关键，即征税要有监测数据，需要安装监测设备或者第三方监测服务。

　　有分析认为，环保税开征后税收收入将大幅提高，预计每年环保税征收规模可达500亿元，环境监测、水务及固废板块将率先受益。具体来看，环保税将通过税收方式进一步规范行业的发展，污染点的监测成为刚需，加上垂直管理下的权力上收，环保税将带动环境监测市场将进一步打开，监测企业也将迎来产业的进一步增容。

(新闻来源：中国环保在线)