继“最严”环保督查之后，环保税这项工具也即将落地。距离环境保护税正式开征还有不到3个月，目前，财政部、国家税务总局和环保部正在进行税源摸底，加大企业排查力度，为环保税顺利开征做好各项准备工作，包括交接排污企业信息、税源摸底和信息共享平台征管系统开发等。

　　2016年底经全国人大常委会审议通过的环保税法，将于2018年1月1日正式实施，这也意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台。征收环保税，是把环境污染和生态破坏的社会成本，转化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。按照立法原则，环保税是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。

　　在税收征管方面，环保税采取“企业申报、税务征收，环保协作、信息共享”模式。环境保护部政策法规司司长别涛介绍，相关部门正在抓紧起草环保税法实施条例，做好税费平移工作。排污费原来由环保部门收取，未来将改由税务部门征收，这需要两个部门互相配合、发挥各自优势，监测核定的职责在环保部门，税务部门负责规范征税，环保税的规范度会提高。

　　作为地方收入的一种，此次环保税法也给了地方一定税额调整的自主权。其中，2017年年底前，各省应当确定本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额，按规定发布污染物排放量核算办法等并向社会公布。各地在确定适用税额过程中，要在保证总体差异不大、多排多缴、少排少缴、报送备案的原则下，允许甚至鼓励地方根据自身要求和税法规定的税目税额表确定具体适用税额。业内专家指出，环境保护税能否真正落地，部门配合至关重要。

　　“下一步，国务院将颁布环保税法实施条例，我们也将联合财政、环保部门制发配套政策文件。”税务系统人士进而指出，在计税依据方面，将应税污染物的排放量作为计税依据。按照环保税法所附的《环境保护税税目税额表》，大气污染物适用税额为每污染当量1.2元至12元，水污染物适用税额为每污染当量1.4元至14元。另据中央财经大学的估算，由“费改税”，每年环保税的征收规模或达到500亿元。

　　近年来我国虽然加大了治污力度，但污染问题尚未从根本上得到解决，这就迫切需要运用税收，调节发展和保护的关系，通过市场机制来分配环境资源。而费改税后，税收征管力度加大和“多污染多交税”的政策设计，将加大遏制企业排污力度。环保税按排放量征收，多排多缴，少排少缴，有利于促进企业提升环保水平，减少污染物排放量。实现企业多排污多交税，少排污则能享受税收减免的原则，对降低企业的排污能力进行了约束。

　　也就是从这个意义上讲，负担的平转是适当的。“费改税”之后，并不意味着企业成本的绝对上升。一方面对于积极减排的企业有税收减免政策，另一方面，相应的激励企业积极完善减排能力的措施也在同步出台。按照“谁污染，谁缴税”的原则，把企业污染成本变成税率，最终实现环境保护、节能减排等目的。

(新闻来源：中国环保在线)